"กรณ์" แจง "หวยออนไลน์" เป็น "จาติกวณิช" แล้วจะให้ผมทำอย่างไร

ประชาชาติธุรกิจ : ภาย หลังจากที่ นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้ประกาศนโยบายออกมาอย่างชัดเจนว่า รัฐบาลจะไม่ขอเดินหน้าโครงการ "หวยออนไลน์" อีกต่อไป พร้อมกับจัดตั้งคณะทำงานมีนายเกียรติ สิทธีอมร เป็นประธานมาดูประเด็นข้อกฎหมาย เพื่อหาช่องทางยกเลิกโครงการนี้ โดยคณะกรรมการชุดนี้จะต้องทำรายงานเสนอแนะทางออกต่าง ๆ มาให้รัฐบาลพิจารณาภายใน 30 วัน

จากนั้นข้อเสนอแนะของคณะทำงานชุด นี้ ซึ่งเปรียบเสมือนเผือกร้อน ๆ ก็จะถูกโยนกลับมาที่ นายกรณ์ จาติกวณิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะที่กำกับดูแลสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล หน่วยงานในสังกัด ทำหนังสือบอกเลิกสัญญาว่าจ้างบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็ค เทคโนโลยี จำกัด (LGT) ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของบริษัทล็อกซเล่ย์ ที่มีคนในตระกูลจาติกวณิช เข้าไปเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่รวมอยู่ด้วย ทำให้นายกรณ์อยู่ในฐานะที่เป็น "จาติกวณิช" กลายเป็นโจทย์ของสังคมว่าเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในเรื่องนี้ด้วย

"กรณ์" ได้ชี้แจงและเล่ากรอบแนวคิดให้ฟังว่า "เรื่องความสัมพันธ์ระหว่างผมกับล็อกซเล่ย์ ใช่มีจาติกวณิชอยู่ และผมเคยคุยคุณลุงของผม แต่อย่างไรก็ตามไม่ว่าผลลัพธ์เรื่องนี้จะออกมาอย่างไร ก็เป็นประเด็นที่จะมาตีผมได้ทั้งนั้น เช่น ถ้าผมยกเลิกโครงการหวยออนไลน์แล้วจ่ายค่าชดเชยให้กับบริษัท ก็เท่ากับว่าผมเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทเครือญาติ แต่ถ้าผมไม่ยกเลิกหวยออนไลน์ ให้เดินหน้าต่อ ก็กล่าวหาว่าผมเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทในเครือญาติเช่นกัน แล้วจะให้ผมทำอย่างไร"

ก่อนอื่นต้องขอชี้แจงก่อน ประการแรก ผมไม่ได้ไปมีส่วนเกี่ยวข้องกับบริษัทล็อกซเล่ย์ และไม่ได้เข้าไปถือหุ้นด้วย ประการที่สอง สัญญาที่สำนักงานสลากฯทำไว้กับบริษัท LGT เซ็นกันไว้ก่อนที่ผมจะมารับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ผม เคยคุยกับคุณลุงของผม และได้ทราบถึงแนวคิดของครอบครัวท่านว่า การมีหวยออนไลน์ก็มีประโยชน์ต่อสังคมอยู่เหมือนกัน คือ 1.ช่วยลดอิทธิพลของเจ้ามือหวยใต้ดิน 2.ช่วยแก้ไขปัญหาการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลเกินราคา 3.ไหน ๆ คนไทยก็ชอบเล่นหวยอยู่แล้ว แทนที่เงินรายได้จากการขายจะไปตกอยู่กับเจ้ามือหวยใต้ดิน เอามาเป็นรายได้เข้ารัฐดีกว่า

ขณะเดียวกันนายกรณ์ได้เล่าถึงแนวคิด ของนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรีเชื่อว่า 1.ถ้ามีหวยบินดินเกิดขึ้น คนเล่นหวยต้องเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน 2.ไม่แน่ใจว่าจะลดปัญหาหวยใต้ดินได้หรือไม่ 3.อาจจะมีเยาวชนเข้ามาเล่นหวยมากขึ้น 4.ถือเป็นการส่งสัญญาณที่ผิดว่า รัฐบาลกำลังจะเป็นเจ้ามือหวยชนิดใหม่ (LOTTO) ซึ่งผมก็เคารพแนวคิดของครอบครัวคุณลุงผมและนายกรัฐมนตรี ซึ่งมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน

"อย่างไรก็ตามนายกรัฐมนตรีต้องการ กำจัดหวยใต้ดินให้หมดไป โดยไม่ต้องมีหวยบนดิน เป็นแนวคิดของท่านนายกรัฐมนตรีตั้งแต่แรก ซึ่งท่านก็ฝากกระทรวงการคลังไปศึกษา มาหลายครั้งแล้ว ผมได้ให้หน่วยงานภายในและภายนอกกระทรวงการคลังไปศึกษา และรวบรวบข้อมูลต่าง ๆ เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา ส่วนสาเหตุที่นายกรัฐมนตรีเพิ่งมาบอกให้ยกเลิกสัญญาเร็ว ๆ นี้ เนื่องจากผมขอให้ท่านตัดสินใจในช่วงปลายปี 2552 เพราะผมจะเดินหน้าโครงการหวยออนไลน์ เนื่องจากคณะกรรมการกฤษฎีกาบอกว่า สัญญาว่าจ้างบริษัทล็อกซเล่ย์ยังมีผลผูกพันตามกฎหมายอยู่ ท่านจึงบอกว่า ท่านไม่เอาหวยออนไลน์"

หลังจากที่ท่านไม่เอาหวยออนไลน์ ผมได้เสนอทางเลือกไว้ให้ท่านหลายแนวทาง อย่างเช่น ถ้าจะยกเลิกการผูกขาดการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล หรือลอตเตอรี่ ที่ขายกันเป็นใบ ๆ ในเมื่อเรามีเครื่องอยู่แล้ว ก็ให้มาขายหวยใบ ๆ ผ่านเครื่อง ออนไลน์แทน โดยลูกค้าเป็นผู้กดเลือกเลขที่ต้องการเอาเอง แต่ถ้า "เลข" ที่ต้องการถูกคนอื่น ๆ เลือกไปหมดแล้ว ก็เลือกเบอร์อื่นแทน แต่จะต้องเคลียร์เรื่องสัญญากับบริษัทล็อกซเล่ย์ให้จบก่อน

ประเด็น ต่อมา เครื่องออนไลน์ที่จะใช้เป็นช่องทางในการ จัดจำหน่าย ปัจจุบันมีอยู่ 6,000 เครื่อง ถือว่าเพียงพอหรือไม่ และประเด็นสุดท้าย จะให้คนพิการ หรือคนที่มีอาชีพ ขายลอตเตอรี่ไปทำอะไร รัฐบาลคงจะต้องดูแลเขาด้วย

เมื่อ ถามว่ารัฐบาลจะใช้เหตุผลอะไรในการบอกเลิกสัญญากับ LGT นายกรณ์กล่าวว่า "ในส่วนนี้ ผมคงจะต้องรอผลการศึกษาของคณะทำงาน ที่มีคุณเกียรติเป็นประธาน ทำเรื่อง เสนอมาก่อน นายกรัฐมนตรีบอกเสมอว่า เราต้องเคารพสัญญา ซึ่งจะต้องดูว่า สัญญาเปิดช่องให้ยกเลิกสัญญาได้หรือไม่ ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ โดยคณะทำงานของ คุณเกียรติจะต้องไปศึกษาให้เสร็จภายใน 30 วัน"

การบอกเลิกสัญญา ก็พอจะทำได้ เพราะในสัญญาระบุไว้ว่า ผู้ว่าจ้างมีสิทธิบอกเลิกสัญญาได้ ถ้ารัฐบาลมีนโยบายให้ล้มเลิกโครงการนี้ โดยสำนักงานสลากฯจะต้องทำหนังสือ บอกกล่าวล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 12 เดือน และจ่ายเงินชดเชยบางส่วนให้กับบริษัทล็อกซเล่ย์ นับตั้งแต่วันเริ่มขายจนถึงวันยกเลิกสัญญา ซึ่งตอนนี้เขายังไม่ได้เริ่มขายเลย แต่มายกเลิกก่อน ตรงนี้คงจะต้องรอผลการศึกษาของคณะทำงานก่อนว่า ค่าชดเชยจะคิดคำนวณกันอย่างไร

ส่วนกรณีที่มีข่าวลือว่าพรรคการเมือง รับประโยชน์จากยี่ปั๊วมาล้มหวยออนไลน์ นายกรณ์กล่าวว่า "ก็มีความพยายามจะ เชื่อมโยงเรื่องนี้เข้าด้วยกัน แต่ผมยืนยันว่าไม่เกี่ยวข้องกันเลย ประเด็นอย่างที่กล่าวมาในข้างต้นเป็นนโยบายของท่านนายกรัฐมนตรีอยู่แล้ว ไม่ต้องการที่จะไปสนับสนุนของที่ผิดกฎหมายอยู่แล้วให้ถูกกฎหมาย ยังมีอีกหลายวิธีที่จะกำจัดหวยใต้ดินให้หมดไป โดยไม่ต้องเปิดให้มีการเล่นหวยบนดิน"

ในอดีตที่ผ่านมา สำนักงานสลากฯเคยจัดสรรโควตาไปให้ 5 บริษัท หรือที่เรียกว่า "5 เสือ" แต่ตอนนี้ไม่มีแล้ว การจัดสรรโควตาหวย ถูกกระจายไปอยู่ในมือคนพิการ มูลนิธิสมาคมต่าง ๆ มีแต่สัญญาที่ทำไว้กับสำนักงานสลากฯ แต่ไม่รู้ว่าโควตาหวย จริง ๆ แล้วไปตกอยู่ในมือใคร คนพิการที่ได้ไปแล้วไปเดินขายจริงหรือเปล่าไม่ทราบ ที่สำนักงานสลากฯมีแต่สัญญา ซึ่งก็เป็นที่ทราบ ๆ กันดีว่า พวกที่ได้โควตาไปมีบางกลุ่มไม่ได้ขายเอง สำนักงานสลากฯก็จะต้องไปดูว่า ใครที่ได้รับการจัดสรรโควตาไปแล้วไม่ได้ขาย ก็ต้องไปเอากลับคืนมาให้คนที่เขาเดินขายกันจริง ๆ

แต่อย่างไรก็ตาม การจัดสรรโควตาส่วนหนึ่งไปให้ตัวแทนจำหน่ายที่เป็นนิติบุคคล บางครั้งก็มีความจำเป็น เพราะสำนักงานสลากฯต้องการทราบรายได้ที่แน่นอน เหมือนกับ อันเดอร์ไรต์หุ้น ผู้รับประกันการจัดจำหน่ายจะต้องรับไปทั้งลอต จะขายได้ หรือขายไม่ได้ ก็จะต้องจ่ายเงินตามจำนวนหุ้นที่รับไปขาย แต่พฤติกรรมการซื้อลอตเตอรี่ของคนไทย มักจะนิยมเลือกเบอร์ หรือเลือกเลขที่ต้องการ ผลคือมีลอตเตอรี่ที่คนไม่ต้องการเหลืออยู่บนแผงทุกงวด หรือบางเบอร์ขายไม่ได้เลย จึงเป็นเหตุผลให้ต้องขายเกินราคา ซึ่งสำนักงานสลากฯก็กำลังแก้ปัญหาอยู่ โดยการเพิ่มจำนวนสลากฯเข้าไปในตลาด ยิ่งเพิ่มมากเท่าไหร่ ก็จะทำให้ราคาสลากฯถูกลง แต่ถ้าจำนวนสลากฯในตลาดมีน้อย ก็จะมีการขายสลากฯเกินราคากัน

ล่า สุดนี้ก็มีแนวคิดที่จะเปลี่ยนระบบการจัดหน่ายลอตเตอรี่ใหม่ โดยเปลี่ยนมาเป็นระบบการขายตรงผ่านเครื่องออนไลน์แล้วจะเป็นอย่างไร ตอนนี้ผมยังไม่ทราบคงจะต้องเรียกสำนักงานสลากฯและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มาหารือกันก่อน

นั่นคือคำตอบของรัฐมนตรีคลังเกี่ยวกับหวยออนไลน์ !

ข่าว ยกเลิกหวยออนไลน์ จาก ประชาชาติธุรกิจ